國家層面部署加快中國裝備“走出去”政策

近日，國家層面部署加快鐵路、核電、建材生產線等中國裝備“走出去”，推進國際產能合作、提升合作層次。在裝備企業走出去方面，國家相關部門將按照市場原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業在境內外發行股票或債券募集資金，發揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優勢產能“走出去”提供合理的融資便利。
從“鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口”，到“一帶一路”推動我國重大裝備走出國門，新時期下，重大裝備尤其是電力裝備“走出去”已經成為應對產能過剩和轉型升級的新常態。然而，我國眾多企業在落實的“走出去”戰略中，面對其他國家的低利率、長期限的還貸情況下，在搶攤國際市場的過程中逐漸喪失了競爭優勢，為企業提供合理的融資便利將有助于增強企業在國際市場上的抗風險能力。
設備企業走出去成新常態
“在國家政策和設備企業技術升級的雙輪驅動下，我國電力設備企業在全球市場上的占有率逐年攀升，在多個國家和地區承接了許多海外項目，拉動了我國電力設備產品及技術的輸出。”中國電器工業協會副會長姚金龍如是說。
連日來，我國重大裝備走出去捷報頻傳。繼1月27日中國電建集團與荷蘭輝固集團簽署了戰略合作協議，將在海上風電和水利水電領域開展勘察、設計、咨詢、施工、EPC、運行維護等方面的合作之后，1月31日，東方電氣股份有限公司總承包的越南沿海一期2臺62.2萬千瓦燃煤電站一號機組首次并網一次成功。
作為我國高端裝備中競爭優勢明顯的產業，核電“走出去”已經升級到國家戰略。我國核電企業已經與法國、阿根廷、意大利、西班牙、阿根廷、加拿大、捷克、哈薩克斯坦等國簽署合作文件。
推動中國裝備走出去，開展國際產能合作，是我國經濟發展到今天的必然需求。
我國裝備及產能性價比高，在國際市場上有一定競爭優勢，但質量和安全等方面，仍有很大的提升空間。積極參與全球市場競爭，不僅有利于穩增長，更是推動產業轉型升級，使我國經濟從中低端邁向中高端水平的重大機遇。
在走出去過程中，專家建議針對國際市場需要，支持企業利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產線，實現產品、技術和合規標準“走出去”。通過對外工程承包、對外投資等，鞏固通信、電力、工程機械、船舶等成套設備出口。支持企業境外并購、建立海外研發中心等，提高跨國經營能力。
金融政策為企業走出去護航
“我國企業走出去還面臨不少問題，許多行為也亟待規范。目前很多國家的電力項目都需要融資，但由于種種原因，我國企業無法利用帶資的優勢向業主爭取更多的利益。”姚金龍說，盡管當前我國電力設備制造和電力工程建設的水平和能力已經達到世界先進水平，但設計、制造和土建施工標準卻得不到認可。
改革開放初期，我國電力設備技術僅限于生產一些小容量的發電機組，高電壓等級直流輸變電技術相對落后，需要從國外進行技術引進和合作。然而發展至今天，電力設備領域已經成為我國走出去有比較優勢、相當規模以及技術競爭力的領域之一。
目前，我國設備企業銷售模式也從過去單一的設備采購向提供成套解決方案過渡，EPC、BOT等商業模式正逐漸增多，不少企業通過在國外建廠、合資并購國外品牌企業等方式在國際市場上站穩腳跟。
“隨著我國經濟社會不斷發展，國家走出去戰略的進一步落實和推動，我國‘兩優’貸款在貸款規模、利率、范圍等方面都難以與企業走出去戰略及援外國家的需求相適應。”特變電工衡陽變壓器有限公司總經理鐘衍民如是說，“兩優”貸款（援外優惠貸款和優惠出口買方信貸）是國家支持中國企業大力實施“走出去”發展戰略的重要舉措，旨在通過更加優質、全面的金融服務幫助“走出去”企業控制風險。
在金融財稅支持企業走出去方面，姚金龍認為，一方面要增大“兩優”貸款的額度，簡化審批流程，提高項目準入門檻。另一方面國家外匯局在外匯政策上更加靈活和多元化。由工信部牽頭，聯合銀行和保險等金融機構策劃走出去專項支持方案，設立專項扶持基金，針對涉及轉型升級的重大項目給與支持。